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·搜一搜.cn/着力解决民营企业融资难融资贵（支持民营企业在行动）

新一代民营企业家要更加奋发有为
——论学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话
本报评论员
《 人民日报 》（ 2018年11月07日   02 版）
 非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。

 “新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。”在民营企业座谈会上，习近平总书记着眼民营经济健康发展，对广大民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望，鼓舞了广大民营企业家积极进取、奋发有为的信心，激发了他们战胜困难、搞好经营发展的干劲。

 市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。改革开放40年来，我国民营经济之所以能从小到大、从弱到强，是与广大民营企业家辛勤劳动、不懈奋斗分不开的。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照；到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人；截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新，不仅直接促进了民营经济的发展壮大，更使民营经济成为推动我国发展不可或缺的力量。

 新一代民营企业家要更加奋发有为，就要继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。习近平总书记对民营企业家提出的希望和要求，语重心长，充满关怀，体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。对于广大民营企业家特别是年轻一代来说，要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力；要练好企业内功，特别是提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构；还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，推动形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。这样，就能在更广阔的舞台施展才华、大显身手。

 新一代民营企业家要更加奋发有为，也需要各级党委和政府为他们健康成长创造良好环境条件。习近平总书记曾强调，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献；在这次座谈会上明确要求，要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。各级领导干部必须懂得，要求同民营企业家打交道守住底线、把好分寸，并不意味着可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业的反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。广大民营企业家也要积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展，在构建亲清新型政商关系中呈现新气象、展现新作为。

 新时代是奋斗者的时代，奋斗是企业家的底色。广大民营企业家更加奋发有为、踏实奋斗，各级党委和政府大力支持民营企业发展壮大，我国民营经济就一定能创造新的奇迹，中国经济的发展前景就一定会更加光明。

着力解决民营企业融资难融资贵（支持民营企业在行动）
——专访中国人民银行行长易纲

习近平总书记近日在民营企业座谈会上指出，解决民营企业融资难融资贵问题。如何给予民营企业发展更有效的金融支持？在拓宽民营企业融资途径方面将采取什么举措？记者就相关问题采访了中国人民银行行长易纲。
保证民营企业融资可得性的同时，增强内在激励，形成金融机构服务民企的长效机制
问：民营企业面临的融资难和融资贵问题，哪一个更为紧迫？

易纲：习总书记在民营企业座谈会上指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。这一点切中要害，点出了主要矛盾。

对很多民营企业而言，相比融资贵来说，解决融资难问题更为紧迫。部分民营企业由于信息不对称、抗风险能力较弱等原因，在金融市场中相对弱势，融资可得性、可及性差，这就表现为融资难；对能够获得融资的民营企业来说，金融机构为覆盖风险，在贷款利率中增加风险补偿，这就导致了融资贵。
融资难关系到企业能否获得金融资源，关系到企业的生死存亡，融资贵则主要涉及融资成本，毕竟只有能够获得融资的企业，才会计较成本的高低。所以，优先解决融资难问题就显得更为迫切。如果过度关注融资成本而忽略融资可得性，会破坏金融机构风险定价的自主权，形成逆向刺激，导致金融机构不敢贷、不愿贷，反而加剧融资难，甚至威胁企业的生存。只有在保证融资可得性的前提下，给金融机构适当的风险补偿，增强内在激励，才能形成金融机构服务民营企业的长效机制。
用好债券、信贷、股权融资“三支箭”，支持民营企业拓宽融资途径
问：习近平总书记明确提出，要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径。这方面将有何具体措施？
易纲：民营企业在国民经济中的地位十分重要，金融系统帮助解决民营企业、小微企业的困难，责无旁贷。目前，根据中央决策部署，人民银行正会同有关部门综合施策，从债券、信贷、股权三个主要融资渠道发力，用好“三支箭”，支持民营企业拓宽融资途径，帮助民营企业渡过难关。
第一支箭，是民营企业债券融资支持工具。10月22日，国务院常务会议审议，决定设立民营企业债券融资支持工具。由央行提供部分初始资金，通过专业机构市场化运作，出售信用风险缓释工具和担保增信等方式，为有市场、有前景、有技术、有竞争力，但暂时遇到流动性困难的民营企业发债，提供信用支持。目前来看，试点取得了积极成效。前不久，浙江荣盛、红狮集团、宁波富邦等三家民营企业，通过民企债券融资支持工具募集资金19亿元。三只债券认购倍数均超过2倍，远高于今年以来民企发行债券1.24倍的平均认购倍数，而且发行利率均低于发行人今年已发行的同期限品种平均票面利率。下一步，人民银行将进一步扩大试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资。
第二支箭，是信贷支持，也就是综合运用货币信贷政策工具，引导金融机构对民营企业增加信贷投放。今年以来，人民银行已经四次实施定向降准。在此基础上，人民银行增加再贷款、再贴现额度3000亿元，支持金融机构扩大民营和小微企业信贷投放。特别是在对商业银行的宏观审慎评估（MPA）中，央行新增专项指标用于鼓励金融机构增加民营企业信贷投放；对支持小微、三农、扶贫、双创等普惠金融领域较好的金融机构，给予进一步的政策倾斜。下一步，人民银行将继续发挥好宏观审慎评估的逆周期调节和结构引导作用，督促金融机构用好再贷款、再贴现资金，为民营企业提供更多信贷资金支持。
第三支箭，是研究设立民营企业股权融资支持工具。为稳定和促进民营企业股权融资，人民银行正推动由符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构，发起设立民营企业股权融资支持工具，由人民银行提供初始引导资金，带动金融机构、社会资本共同参与，按照市场化、法治化原则，为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。
处理好支持发展与防范风险的关系，加强政策协调，把握好结构性去杠杆与强监管、稳增长的平衡
问：在政策制定和执行过程中，如何强化协调，并处理好支持发展与防范风险的关系？
易纲：近期，人民银行会同相关部门出台了一系列支持民营和小微企业融资的政策措施，在政策制定和执行过程中，我们始终坚持处理好支持发展与防范风险的关系，切实加强政策协调，把握好结构性去杠杆与强监管、稳增长之间的平衡。
第一，深入调查研究，审慎制定政策。在制定政策过程中注重实地调研，充分听取民营企业和金融机构的意见，共同研究缓解民营企业融资难的政策措施。评估拟出台政策的实际效果，并考虑与其他政策间是否产生叠加或冲抵效应，增强政策措施的针对性、灵活性、适应性。对需稳妥实施的政策，采取先试点再推广的方式，对利于长远的规范措施，也设置合理的过渡期，避免“一刀切”，便于企业适应调整。
第二，加强沟通协调，统筹政策力度。缓解民营企业和小微企业融资难是一项综合工程，需要相关部门在不同层次、环节加强协调，充分发挥“几家抬”的合力。人民银行承担着金融委办公室职能，一定会发挥好统筹协调作用，加强与相关部门的沟通与协调，统筹好货币政策、宏观审慎政策、金融监管政策，把握好政策制定和执行的时机、节奏和力度，既要防止“运动式”收紧，也要防止“运动式”放松，保持政策的适度性、连续性、稳定性。
第三，坚持市场化、法治化原则，防止行政干预和道德风险。缓解民营企业融资难问题，必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。
第四，加强预期引导，狠抓政策落实。在推出各项政策措施的同时，我们注重加强市场沟通和政策解读，及时回应市场关切，使市场主体形成稳定预期。特别是抓好已出台政策的贯彻落实，让民营企业有实实在在的获得感。
要强调的是，加大对民营、小微企业的金融支持，不是搞“大水漫灌”，而是通过提供适当的流动性，发挥好定向调控的功能。
我们坚持处理好支持发展与防范风险的关系。我们始终注重保持宏观总量中性适度，货币政策仍然保持稳健中性，取向没有改变。当前银根不松不紧，广义货币供应量、社会融资规模增长等，与名义GDP增长基本匹配。
下一步，人民银行将继续保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资总量合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。