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·搜一搜.cn/2017西安两会现场报告b

【9:24】董军：二是创设开展月度协商活动。参照全国政协双周协商机制，从去年开始制定和完善了月度协商制度，每月一题组织委员开展座谈交流、协商议政。月度协商活动开展以来，先后对农村学校建设、地铁建设、公共交通、城市规划和社区治安综合治理等问题进行了协商，确保一事一议、议有成效。协商成果通过多种渠道报送市委、市政府后引起高度重视，许多建议被相关部门积极采纳，在社会各界引起了关注。目前，月度协商已经成为我市政协协商的经常性平台和重要品牌。《人民政协报》先后4次报道我市政协月度协商成果，特别是头版头条对社区治安综合治理月度协商成果进行了专题报道，引起了很好的反响。
 
【9:25】董军：三是加强和改进调查研究工作。常委会坚持把搞好调查研究作为提高协商议政成效的重要前提，完善调研方法，优化调研队伍，把政协委员、业务部门和专家学者的智力资源整合起来，充分发挥“三位一体”综合优势，有力提高了调查研究的针对性和实效性。五年来，组织政协委员和有关专家共计900多人次，开展了50项重点调研，经充分协商后，形成了4份建议案、46份调研报告，其中12份调研报告获得省市表彰，内容涉及建设美丽宜居西安、创建国家森林城市、发挥宗教文化作用和加快金融商务区建设等问题。关于西安房地产市场发展情况的调研报告入选全国政协专题协商会大会发言，有关意见建议被报送中共中央和国务院参阅。关于发挥宗教文化积极作用的调研报告受到了省委和市委的充分肯定，并上报中央统战部得到了重视和采纳。



【9:26】董军：（四）坚持把探索创新民主监督作为政协工作重要抓手，切实提高民主监督实效。
常委会坚持积极探索创新民主监督的有效方式和载体，推动民主监督有据、有序、有效地开展。
 
【9:27】董军：一是加强提案督办，提高民主监督的实效性。提案工作是政协关注民生、参政议政的一项全局性工作。常委会积极开展重点提案领导层协商、同类提案集中协商、热点提案专题协商，健全提案审查协商机制、提案联合督办机制、提案办理考核机制。五年来，共提交提案3650件，经审查立案3453件，已全部办复。其中，市委、市政府领导批示重点提案达189件。近年来持续关注汉长安城遗址保护，先后就遗址保护发展、设立国家公园提交全国政协提案，促进了国家层面的重视和支持。关于加强汉长安城大遗址保护的重点提案，推动了汉长安城大遗址保护特区设立，促进了汉长安城未央宫遗址成功入选《世界遗产名录》。
 
【9:28】董军：二是组织委员视察，提高民主监督的针对性。常委会不断强化使命担当，聚焦重点工作，采用专委会视察、界别视察、联合视察等多种形式，确保建言献策有的放矢。五年来，组织开展了75次委员视察活动，涉及渭河生态建设工程、社区医疗卫生机构建设、大型商贸设施规划布局和寻根文化基地建设等，对视察中发现的问题，组织委员与职能部门面对面探讨对策，增强了民主监督实效。此外，还组织开展了90次界别活动，先后对西安国际港务区、高新区草堂工业园、公交智能调度中心等开展调研视察，推动了重点项目和重点工作进展。

【9:29】董军：三是反映社情民意，提高民主监督的即时性。大力畅通民意渠道，积极开展民主评议，推荐220名政协委员担任司法机关或政府部门特约监督员、警务评议员，组织委员参加市民电视问政栏目，形成了民主监督合力。着力强化政协信息的舆情汇集和民意表达功能，五年来，共向全国政协、省政协和市委、市政府编报社情民意信息160期，得到了各级领导的重视和批示，为党政部门了解情况、改进工作提供了重要依据。关于预防高校涉恐犯罪、延长地铁末班发车时间和护士执业资格考试等契合群众利益的建议，促进了问题解决，赢得了群众赞誉。

【9:30】董军：（五）坚持把团结民主和凝心聚力作为政协工作最大优势，积极为建设国际化大都市汇聚智慧和力量。
常委会坚持求同存异、民主协商，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

【9:31】董军：一是积极促进各界和谐。坚持体谅包容、平等议事的原则，充分尊重和保障政协各参加单位和委员发表意见的权利，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。积极促进党派合作共事，坚持市政协与市级民主党派、工商联秘书长联席会制度，及时通报情况，共同研究工作。积极为港澳委员参政议政、扶贫帮困、投资发展牵线搭桥，协调港澳委员筹集善款、组织义工医师团队为我市千余人次提供义务医疗服务，协调香港西安商会出资100万元用于困难群众脱贫致富，引导港澳委员为港澳繁荣稳定发声出力，引领更多海外侨胞为西安发展贡献力量。关注重视民族宗教工作，帮助解决了宗教教职人员社保等实际问题。去年全国宗教工作会议召开后，市政协主要领导逐一走访了市属12家宗教场所，听取宗教界人士意见建议，为维护宗教和睦社会和谐起到了积极的作用。

【9:32】董军：二是加强委员服务管理。常委会坚持把提升委员履职能力作为重要任务，探索搭建委员活动载体和履职平台，设立委员联络专门机构，制定完善发挥委员主体作用、加强委员履职考核等6项制度，健全市政协领导同志联系常委、常委联系委员等工作机制，及时举办报告会、专题讲座，确保委员知情参政。五年来，各位政协委员在工作中坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋，通过提案、调研视察和反映社情民意协助党委、政府更好地体察民情民意、维护群众利益，受到了社会各界的称赞。

【9:34】董军：三是彰显文史宣传优势。发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人的重要功能，征编出版了《外国元首访西安》、《西安抗战风云》等6部图书，共计124万字、1022幅图片。全力推进文史工作重点区县建设，协调省市和区县财政资金595万元，帮助区县政协全部建成了采编室、资料室、阅览室和文史资料库，实现了区县政协创建工作全覆盖、标准化。在全国政协系统首家完成了文史资料图书数字化、信息化、音像化工作，得到了全国政协的表扬。西安政协史料馆建成开馆，展览面积300平方米，接待各界参观人士54批550人次，这项工作走在了全省前列。坚持贴近政协委员、贴近人民群众、贴近履职实践的原则，西安政协会刊和政协门户网站不断提升服务功能，形成宣传合力，在各级媒体刊发新闻报道千余篇，扩大了政协社会影响力。
 

【9:35】董军：（六）坚持把全面从严治党贯穿自身建设全过程，扎实有效地推进政协履职制度化规范化程序化。
常委会认真贯彻省市委政协工作会议精神，突出全面从严治党这个主题，以深化作风建设、强化制度保障和加强机关建设为重点，不断提高履行职能的科学化水平。
（西安发布特派记者  王雅坤）
 
【9:36】董军：一是持续深入推进作风建设。五年来，常委会始终坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步强化主体责任，认真执行“一岗双责”，确保中央和省市委的决策部署在市政协的贯彻落实。中共中央出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，常委会及时制定了贯彻八项规定的实施细则，就改进调研视察、精简会议文件、厉行勤俭节约提出了12个方面24条具体规定，加大监督检查和督促落实力度，“三公”经费下降了83%，文件、简报减少了25%和80%，形成了作风建设常态化的良性机制。

【9:37】董军：二是切实加强履职制度建设。坚持从制度建设入手，把制度建设贯穿思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。五年来，先后研究制定了《市政协党组成员廉洁自律若干规定》等12项制度规定，修订了改革开放以来的98项规章制度，进一步完善了覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系，为政协全面履职提供了坚实的制度保障，使政协工作的制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平。
 
【9:38】董军：三是大力加强政协机关建设。坚持以“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关建设为抓手，在政协会议、调研视察、机关服务等方面，进一步改进了工作作风，提高了服务保障水平。深入推进机关干部队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设，进一步规范明晰机关岗位工作职责，为政协履行职能提供了有力保证。加强对区县政协工作的指导，市政协与区县政协在重要活动方面协调配合，保障了各项任务的完成。市政协机关每年年度目标考核均为优秀，2014年再次被评为省级文明机关。

【9:38】董军：各位委员！回顾市政协五年来的工作，我市政协协商民主的群众基础更加牢固，履职实践更见成效，协商成果更为丰硕，政协协商民主在广开言路、增进共识、凝心聚力中独特的制度优势日益彰显，这是市委加强领导、市人大常委会和市政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果，是区县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表政协西安市第十三届委员会常务委员会，表示衷心的感谢！
 
【9：39】董军：回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，对照追赶超越的新形势新任务，对照党和人民群众的期望要求，政协工作还存在一定的差距和不足，在创新规范政协协商内容和程序、提高民主监督实效、加强专门委员会建设等方面，还需要认真研究探索，在今后工作中切实加以改进。

 
【9:39】董军：二、主要经验和体会。
五年来，我们继承发扬人民政协的优良传统，着眼于面临的新形势新任务，不断探索实践，积累了基本经验，也获得了重要启示，这是今后政协工作必须坚持的重要原则。
 
【9:40】董军：一是必须始终坚持中国共产党对人民政协事业的领导。坚持中国共产党的领导既是政协工作的一条基本原则，又是一条基本经验。做好人民政协工作，最根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导，主要体现在政治领导、思想领导、组织领导，体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现在政协党组团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。只有坚持和依靠中国共产党的领导，人民政协才能始终保持正确的政治方向，更好地发挥作用。
 
【9:41】董军：二是必须牢牢把握政协工作的两大主题和性质定位。团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石，坚持“主题”和“基石”是做好政协工作的基本要义。自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位，不断扩大公民有序的政治参与，不断巩固多党合作的政治格局，不断发展民主团结的政治局面，才能促进我市政协事业不断发展。
 
【9:42】董军：三是必须立足服务大局、履职为民推动政协工作。围绕中心、服务大局始终是政协工作的主线，也是人民政协事业蓬勃发展的一条重要经验和基本原则。这五年，全市政协工作之所以生动活泼、富有成效，很重要一点就是坚持融入西安发展的全局之中，把服务西安发展作为政协工作的出发点和落脚点，把履职为民作为政协事业的实践根基和力量源泉。五年来，在西安改革发展、砥砺前行的进程中，清晰地记录着市政协以及广大委员服务发展大局、凝聚发展合力、促进社会和谐的印记。

【9:43】董军：四是必须切实发挥政协委员主体作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，人民政协能否发挥重要作用，关键在于如何更好地引导和组织政协委员施展才华、积极作为。这五年，我们坚持以创新履职载体为突破口，在做好例会、调研、提案等日常工作的同时，积极搭建委员知情明政平台，组建界别活动小组，不断拓宽委员协商议政渠道，为委员履行职责创造条件，有效地提升了政协工作质量和水平。

【9:44】董军：五是必须坚持从严从实抓好自身建设。打铁还需自身硬。这五年，主动适应从严从实新常态，自身建设常抓不懈，作风建设持之以恒，坚持在抓常抓细抓长上下功夫，从严从紧从实抓好政协自身建设和党员队伍建设，努力营造风清气正心齐的政治生态和良好氛围，进一步锤炼了自觉修身律己、认真干事创业的思想作风和工作作风，为推动机关建设、服务政协履职提供了有力保障，这是我们政协事业发展的重要基础和坚强保证。

【9:45】董军：三、对第十四届市政协工作的建议。
今年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的召开，这是全国人民政治生活中的一件大事。刚刚闭幕的中国共产党西安市第十三次代表大会，是我市奋力追赶超越，决胜全面小康，加快建设国际化大都市新征程中，召开的一次重要会议。政协西安市第十四届委员会要认真学习贯彻中共十九大精神，按照市第十三次党代会的总体部署，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧紧围绕聚焦“三六九”、振兴大西安的奋斗目标，聚焦建西部经济强市、创西部城市最佳，积极履行职能，凝聚各方力量，为建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市贡献智慧和力量。为此，向政协西安市第十四届委员会建议：

【9:47】董军：一是要认真学习贯彻市第十三次党代会精神。
要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是来陕视察重要讲话精神，着力抓好党组班子、党员干部和政协委员的学习，推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻好市第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把指导和推动政协工作发展作为学习贯彻的出发点和落脚点，横下一条心、拧成一股绳、同唱一首歌，撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，始终与中共西安市委保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实增强学习贯彻的责任感和使命感，精心组织、整体推进，充分发挥政协网站、政协会刊等宣传阵地作用，通过培训班、报告会、座谈会等形式，深入浅出地做好市第十三次党代会精神解读，及时反映各级政协组织学习贯彻党代会精神、推动政协事业发展的具体实践，积极引导全市各级政协组织和广大政协委员进一步为迈向亿万级、振兴大西安献计出力、做出贡献。
【9：49】董军：二是要积极为建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市献计出力。

以市第十三次党代会为新的起点，西安进入了全新的发展时期，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建设国家中心城市的潮头上。良好的发展基础和难得的多重机遇，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。全市政协系统上下要时刻铭记、躬身践行“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，把追赶超越作为当前最重要的大局，体现到政协履职的各方面，紧紧围绕追赶超越各项目标任务建言献策，进一步造追赶超越之势、鼓追赶超越之劲、聚追赶超越之力。要紧紧围绕市第十三次党代会提出的聚焦“三六九”、振兴大西安的奋斗目标，紧紧围绕推进大西安建设的新机遇、推进国家中心城市建设的新定位、推进品质西安建设的新任务，以及推进“三廊双轴两带一通道”和“八大平台”建设的战略任务，紧紧围绕聚力“九加快”任务，深入调查研究、广泛协商议政，形成一批有力度、有分量的调研议政成果，努力在建西部经济强市、创西部城市最佳中体现政协作为、彰显政协价值。

【9:50】董军：三是要不断推进我市协商民主广泛多层制度化发展。
加强政协协商民主建设是党赋予人民政协的重大政治使命和历史任务。要更好发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，充分运用全体会议、常委会议、专题协商会、月度协商会等形式，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会，营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要积极搭建委员之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对全市相关工作的了解。要加强与党政有关部门沟通衔接，着力探索创新，处理好政协协商与其他协商形式的关系，不断提高政协协商民主制度化规范化程序化水平。

【9:51】董军：四是要进一步探索实践民主监督的有效途径和平台。
要坚持以民主为核心，以监督为手段，以支持为目的，以协商为基础，按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求，注重问题导向，强化监督职能，围绕大西安建设的重大举措、重点任务和热点问题，组织委员开展监督性强的调研视察活动，将调研、协商、监督有机结合起来，认真负责地提出建设性意见，推动工作改进和任务落实。要及时总结开展民主监督的做法和经验，制定规范、有效、系统的民主监督办法，进一步完善民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调机制，确保有制可依、有规可守、有序可循，提高民主监督工作水平。

【9:53】董军：五是要切实做好新形势下凝心聚力、促进和谐的工作。
实现“三六九”、振兴大西安需要广泛凝聚社会各界的智慧和力量，政协要进一步发扬大团结大联合的优势，始终把增进思想政治共识作为重大任务，在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识和价值共识。要扩大团结面、增强包容性、凝聚向心力，深化同党外人士的合作共事，进一步加强同民族宗教界代表人士、港澳台侨胞团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系沟通，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。要以追赶超越大局为重、以民生关切问题为念，深入界别群众和基层群众之中，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让广大群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近，努力为建设美丽幸福大西安凝心聚力。

【9:54】董军：六是要坚持以作风建设新成效推动政协工作新发展。
作风建设永远在路上。要把加强作风建设作为重要的基础性工作来抓，准确把握新时期全面从严治党的重点任务，坚决落实全面从严治党的主体责任，大兴干事文化，提振担当精神，以“苦干实干拼搏干、事不过夜马上办”的作风抓落实，切实把全面从严治党落实到政协工作的各个方面，把管党治党责任与政协履职建言、协商议政工作紧密结合起来，一起谋划、一起部署、一起推动，努力在全面从严治党中打造政协铁军。要进一步加强政协委员队伍建设，政协委员要懂政协、会协商、善议政，更要守纪律、讲规矩、重品行。要不断研究政协工作的新特点新规律，积极探索履职的新形式新方法，加快履职制度建设与创新，使政协工作符合发展要求、更具时代特色、永葆生机与活力。

【9：55】董军：各位委员，我们正站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共西安市委的领导下，团结一心、开拓进取，以更加昂扬的精神，更加扎实的工作，谱写人民政协事业发展的新篇章，为顺利实现振兴大西安再创新辉煌的宏伟目标而努力奋斗！

【9:55】掌声响起
【9:56】大会进行第二项议程，郭若为同志作政协西安市第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
（西安发布特派记者  王雅坤）
【9:57】本次直播到此结束，感谢您的关注！