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日期：2016年05月23日 来源：科技部 [主持人 胡凯红]: 女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。最近中共中央国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，这个《纲要》非常重要，已经全文发布。为了帮助大家了解这方面的情况，今天很高兴请来科技部部长万钢先生，向大家解读《国家创新驱动发展战略纲要》，并回答大家的提问。 下面先请万部长做介绍。[2016-05-23 15:00:36] [万钢]: 女士们、先生们，各位新闻界的朋友们，大家下午好。非常高兴今天来到这里和大家共同来解读《国家创新驱动发展战略纲要》情况。上周，中共中央国务院授权新华社发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，我利用这个机会先向各位记者朋友做一个简要介绍。[2016-05-23 15:01:51] [万钢]: 党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首，提出创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。习近平总书记多次对实施创新驱动发展战略作出系统阐述，强调要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，抓好顶层设计和各项任务落实，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，提出切实可行的发展方向、目标、工作重点。李克强总理多次强调，要依靠创新驱动，促进大众创业万众创新，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。[2016-05-23 15:04:08] [万钢]: 根据党中央国务院部署，在国家科改领导小组领导下，科技部会同20多个部门，认真开展了创新驱动发展顶层设计，组织了专题研究和国内外调研，完成了中长期科技规划纲要和科技重大专项中期评估、12大领域未来技术预测等工作，这个过程历时2年，80多位院士和8000多人次国内外专家参加，召开20多次座谈会听取地方、企业、高校、科研院所和各方专家的建议。在广泛达成共识、汇聚各方智慧的基础上，研究起草了《纲要》，经党中央、国务院多次研究讨论，审议通过。[2016-05-23 15:04:52] [万钢]: 《纲要》是落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会提出的创新发展理念的具体行动，是对创新驱动发展战略进行的顶层设计和系统谋划。《纲要》明确了未来30多年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南，具有非常重大的现实意义和深远历史意义。[2016-05-23 15:05:40] [万钢]: 第一部分是“战略背景”。《纲要》提出，创新驱动发展是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大战略，是加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。《纲要》从“国家命运所系”、“世界大势所趋”、“发展形势所迫”3个方面分析了战略实施的重大意义，强调创新驱动既是应对我国当前经济发展困境的必然之策，更是为长远发展打造持续动力的根本之道，是必须长久坚持的战略。[2016-05-23 15:06:24] [万钢]: 第二部分是“战略要求”。《纲要》提出，要按照“四个全面”的战略布局，把创新驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设。同时提出了“紧扣发展”、“深化改革”、“强化激励”、“扩大开放”四项基本原则。 在“战略目标”方面，《纲要》按照2020年、2030年、2050年三个阶段进行了部署，每个阶段的目标都与我国现代化建设“三步走”的目标相互呼应、提供支撑。[2016-05-23 15:07:52] [万钢]: 第一步，到2020年进入创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标的实现； 第二步，到2030年跻身创新型国家前列，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础； 第三步，到2050年建成世界科技创新强国，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大支撑。[2016-05-23 15:08:13] [万钢]: 第三部分是“战略部署”。《纲要》提出，实施创新驱动发展战略要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局。《纲要》在谋篇布局时突出强调了以科技创新为核心的全面创新，提出要以科技创新带动和促进管理创新、组织创新和商业模式创新等全面创新，以科技要素集成其他要素，走出一条创新发展新路子。[2016-05-23 15:08:55] [万钢]: “双轮驱动”就是科技创新和体制机制创新两个轮子同步发力，“一个体系”就是建设国家创新体系，“六个转变”就是在发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体等方面实现根本转变。[2016-05-23 15:09:41] [万钢]: 第四部分“战略任务”和第五部分“保障措施”是《纲要》的主体部分。在创新布局上，从科技创新、产业创新、区域创新、组织创新、军民协同创新、大众创新等进行了系统部署，在任务部署上，既对发展的任务作出了安排，又对长远的制度创新进行了设计。 在战略任务方面，《纲要》按照习近平总书记“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”的要求，从创新能力、人才队伍、主体布局、协同创新、全社会创新等方面提出了8个方面的任务。[2016-05-23 15:10:25] [万钢]: 《纲要》的一大亮点是对产业技术体系进行了系统部署，提出要加快构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，促进经济转型升级。具体明确了9个重点领域的技术发展方向，包括信息、智能制造、现代农业、现代能源、生态环保、海洋和空间、新型城镇化、人口健康、现代服务业等，这些是我们今后要集中攻关的重点。同时，《纲要》提出要发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业。[2016-05-23 15:11:00] [万钢]: 在保障措施方面，《纲要》提出要围绕建设高效率的国家创新体系，深化体制机制改革、营造良好创新生态环境，为战略实施提供保障。具体从改革创新治理体系、增加创新投入、推进开放创新、完善评价制度、实施知识产权标准和品牌战略、培育创新友好的社会环境等6个方面提出了保障措施。[2016-05-23 15:11:22] [万钢]: 贯彻落实《纲要》是全党全社会的共同责任，需要各地区、各部门、社会各方面的共同努力。未来五年是我国全面建成小康社会、加快建设创新型国家的决定性阶段，我们将认真贯彻党中央、国务院部署，一分部署，九分努力，开拓创新，扎实工作，切实抓好《纲要》各项任务的落实，为全面建成创新型国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！ 我简要介绍到这里，全文已经发布，具体的大家从《纲要》文本中来获取更多的信息。[2016-05-23 15:12:57] [主持人 胡凯红]: 谢谢万部长，下面请各位提问，提问之前请通报一下所代表的新闻机构。[2016-05-23 15:13:06] [中央电视台新闻中心记者]: 万部长您好，这次《纲要》中提到要再造科技计划管理体系，要改进和优化国家科技计划的管理流程，目前这方面的进展情况希望您给我们介绍一下。谢谢。[2016-05-23 15:14:23] [万钢]: 谢谢。深化中央财政科技计划管理的改革和优化科研经费的管理，也就是去年国务院发布的64号文和11号文，是国务院的重大部署。在科技改革领导小组的领导下，各部门、各地方和广大科技人员通力合作，目前各项工作还是比较顺利。因为是按照中央的要求，要建立公开、统一的国家科技管理平台，这个平台开始发挥重要的作用。这个平台如果简单的说是“一个制度、三根支柱、一套系统”。制度是指国家科技管理的部际联席会议，有30多个部门参加会议，分别已经召开10次会议，星期五上午还召开今年的第二次联席会议，对“十三五”的科技创新规划、重大科研任务的布局，重点研发、计划的组织实施、重大专项的改革、专业机构的遴选与改建、监督评估体系等一些重大事项做出了部署。特邀咨评委也已经召开了五次会议。 通过竞争择优的办法，按照文件的要求，遴选了7家专业机构开始承接项目管理工作，管理的能力和服务的质量正在接受着科技界的检验和应考答试。全程嵌入式的监督管理体系正在形成而且发挥作用，所有的申报和今后的管理都已经由国家科技管理信息系统上线运行，有效支撑了统一发布指南、统一受理申报等项目的管理工作。我们要求在整个的过程当中，要真正的做到全程留痕，真正做到可申诉、可查询、可追诉，所谓的“三可”。[2016-05-23 15:15:03] [万钢]: 目前基本形成了新的五类科技计划，原有的100多个科技计划现在已经整合了89项，形成新的计划体系。重点研发计划根据国务院批复的方案，在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项，现在已经全部发布了指南，开展立项的评审工作。我们力争加快项目的立项和经费的拨款工作。 正在实施的国家重大科技专项的管理改革，已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这四个专项开展试点，年内将在具备条件的重大专项当中全面落实。技术创新引导专项，已经启动的有国家科技成果转化的引导基金，有新兴产业创业投资的引导基金，有中小企业的发展基金。近期还将会同各个区域创新，来实施区域创新引导专项，尽快完成优化整合的任务[2016-05-23 15:18:28] [万钢]: 基地和人才专项优化整合的方案已经制定完成，正在和相关部门协商，力争年内也要完成改革的任务。国家自然科学基金纳入到平台管理工作，也有了共识，年内我们即将实施启动。[2016-05-23 15:20:19] [万钢]: 国家科技管理改革的过程当中，我感触最深的是，改革取得这样的进展是广大科技人员共同努力的结果。在实施过程中，我们改变了过去由上而下的布局，而是由下而上的征求意见，短短两个多月的时间，各地方、各部门、重点高校、院所，包括高新区、创新示范区，提出了2600多个建议，我看着这一本本建议的时候，每一个专项建议都有四五千字，真是感到肩上沉甸甸、心里暖和和，科技的计划、体制的改革必须要得到大家共同的支持，与会的30多个部门包括相关的部门收到建议以后，我们也采用大数据的方式进行了聚焦，和各领域的专家针对各地方提出来的建议进行凝练，光去年就举行了上百场重点专项的研讨会。把这些建议和国家颁布的重大战略进行相互的比照，有上千名专家参加各种各样的会议。聚焦形成了60多个重大专项的建议，经过特邀咨评委认真的评议，提出了优先启动的顺序，也提出了有些专项的凝练不足或者聚焦不够的问题，要求继续完善。[2016-05-23 15:21:56] [万钢]: 整个过程当中，至少有25000多名专家参与了，体现了广大科技人员，各级科技管理工作者对国家科技计划改革的支持。现在进入了新的阶段，目前接到的申报，已经有3000多个申请。这说明了科技人员的参与和努力。参与评审的专家也有1700-1800个，还有各方面科技管理人员。 新的系统当中，科技人员参加不仅在于参与申报和评审工作，还在于对现实碰到的问题进行质疑和提出新的建议。这些都需要我们认真研究和共同解决。我的感受是，科技创新是一个高度活跃的领域，因此科技体制的改革永远是进行时，需要我们不断地来听取专家的建议，凝聚大家的智慧和动力，不断完善工作，推动万众齐心的科技创新的发展。谢谢。[2016-05-23 15:22:42] http://www.most.gov.cn/xinwzx/xwzx/twzb/gjcxqdfzzlgy/twzbwzsl/201605/t20160524_125715.htm |
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